从2018年开始，上海居住证制度改革，取消了有效期6个月的上海临时居住证，办理上海居住证的步骤变成了三步：实有人口登记、办理居住登记凭证、6个月之后办理上海居住证。

这三个步骤具体是做些什么？三者之间有什么关系呢？

1、实有人口登记；

实有人口登记制度是出自2012年的《上海市实有人口服务和管理若干规定》（以下简称《规定》），这个规定在2018年随着上海居住证新制度出台作了一次修订。

实有人口登记是针对所有在上海实际居住的人口，包括上海户籍人口和外地户籍人口。

有人说身边的很多人都没有办理居住证，上海统计的常住人口不准。实际上，实有人口登记系统里的人口数据才是上海常住人口数据统计的主要来源，办不办居住证，并不影响统计。

实有人口登记不单单是办理上海居住证的第一步，也是办理上海落户的前置步骤。必须在实有人口登记系统里有数据，居住证、落户这些事项才能继续办理下去。

实有人口登记具体怎么操作呢？

《规定》中有明确要求：实有人口信息采集工作，采用社区综合协管员上门询问、当场填报的方式进行，社区综合协管员应当按照要求规范填报，做到不重复、不遗漏、准确无误。

另外，社区综合协管员还会不定期上门核查实际居住情况是否发生改变。

2、居住登记凭证；

办理居住登记凭证就没有办理实有人口登记这么简单了，需要提供居住房屋租赁合同登记备案的证明。

居住登记凭证满6个月之后才能申请办理上海居住证，在居住登记凭证未满6个月的这段时间，居住登记凭证有什么用处呢？

2018年开始取消了有效期6个月的上海临时居住证之后，《居住登记凭证》实际上就等同于之前的临时居住证。

《规定》中明确指出：持有《居住登记凭证》的来沪人员，可以在本市办理下列事务：

（一）申领机动车驾驶证、办理机动车和非机动车登记；

（二）办理港澳商务签注；

（三）申请出具在沪无犯罪记录证明；

（四）国家和本市规定的其他个人事务。

这其中最有用的，就是子女上学了，要在上海读小学或者初中，子女需要持有《上海市居住证》或者《居住登记凭证》。

子女来不及办居住证的，可以用《居住证登记凭证》办理入学。

特别注意，这里说的是随迁子女，父母本人还是必须持有《上海市居住证》。

3、办理上海居住证。

居住登记凭证满6个月之后，办理上海居住证就简单了。拿着办理居住登记凭证的申请材料，再去一次社区事务受理中心办理即可。

2018年之前，不交社保的老人和小孩一般只能办理临时居住证。2018年之后，居住登记凭证满6个月之后办理出来的，都是有效期1年的长期居住证。

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